Le 26 Janvier 2023, le gouvernement a approuvé le Projet de Loi 83/21 relatif aux Sociétés Régionales Multiservices (SRM) ainsi qu’aux instances éligibles à participer à leurs capitaux. Ces SMR seraient chargées, après 2027, de distribuer les services d’électricité, d’eau et d’assainissement en lieu et place des 4 privées, 7 municipales et de l’ONEE.
Le 02 Mars 2023, ledit Projet de Loi est arrivé devant la Commission Parlementaire de l’Intérieur, des Collectivités Territoriales et des Infrastructures. Sans doute ledit Projet de loi cadre-t-il tout à fait avec la Régionalisation Avancée mais, les Parlementaires et Conseillers ayant souligné la nécessité de maintenir le caractère social de l’eau et de l’électricité[1], il est fort probable que ce Projet de Loi n’aboutisse à une privatisation des bénéfices et à une « socialisation » des pertes pour des raisons objectives liées à des disparités régionales que nous décrivons.
Quoique disposant déjà des données de 2020, nous nous limiterons à celles de 2019 pour éviter tout piège lié à une année fortement impactée par la crise du COVID19. Nous étayerons notre propos avec la distribution d’électricité, sachant que la distribution d’eau ne devrait pas modifier nos conclusions, sur le fond.
Electricité 2019 vendue dans les différentes régions du Maroc
Les ventes d’énergie électrique ont été collectées dans les Annuaires Statistiques du Maroc[2] avant d’être agrégées par Région. Le graphique de gauche de la Figure 1 montre une carte de répartition du total de l’électricité vendue en 2019 sur les différentes Régions alors que le graphique de droite en montre l’histogramme décroissant.
Figure 1 Carte et diagramme de répartition du total de l’électricité vendue en 2019 sur les douze Régions
La Figure 1 met bien en évidence que les ventes d’électricité, donc le chiffre d’affaires par Région (à prix unitaire identique), varierait d’un facteur 56 entre les douze Régions.
Population 2019 des différentes régions du Maroc
Les populations Régionales ont été collectées dans l’édition 2019 du « Maroc en Chiffres » édité par le Haut Commissariat au Plan[3]. Le graphique de gauche de la Figure 2 montre une carte du total de la population de 2019 des Régions alors que le graphique de droite en montre l’histogramme.
Figure 2 Carte et diagramme de répartition 2019 du total de la population sur les douze Régions
La Figure 2 montre que la population par Région varierait d’un facteur 58 entre les douze Régions.
Ventes annuelles d’électricité par habitant en 2019
Les ventes régionales de 2019 montrées dans la Figure 1 ont été rapportées aux populations montrées dans la Figure 2. Le graphique de gauche de la Figure 3 montre une carte des ventes d’électricité de 2019 par habitant dans les différentes Régions alors que le graphique de droite en montre l’histogramme.
Figure 3 Carte et diagramme de l’énergie électrique vendue par habitant en 2019 dans les douze Régions
La Figure 3 montre que l’énergie électrique vendue annuellement par habitant varierait d’un facteur voisin de 3 entre les douze Régions.
Ventes annuelles d’électricité 2019 par unité de surface des régions
Pour chaque Région, les ventes de 2019 montrées dans la Figure 1 ont été rapportées aux surfaces des Régions qui ont été collectées sur le site de l’Association des Régions du Maroc[4]. Le graphique de gauche de la Figure 4 montre une carte des ventes de 2019 par unité de surface dans les différentes Régions alors que le graphique de droite en montre l’histogramme.
La Figure 4 montre clairement que l’électricité vendue par unité de surface varierait d’un facteur 387 entre les douze Régions.
Conclusion
Si on ignore que les Régions les plus éloignées des centrales coûtent plus cher à être livrées et que :
- comme aujourd’hui, l’ONEE-BE fournisse de l’électricité, à des prix distributeurs identiques, à tous ces nouveaux distributeurs que seront les Sociétés Multiservices Régionales (SMR),
- l’on souhaite maintenir les équilibres régionaux autant que le caractère social de l’électricité1, donc d’avoir une grille tarifaire clients identique dans toutes les Régions.
On sera alors dans l’impossibilité d’assurer un équilibre financier équitable des différentes SMR à cause des énormes différences des paramètres géographiques décrits plus haut qui, hors achat d’électricité, vont très fortement conditionner leurs frais d’exploitation. Dès lors :
- si on accepte que les grilles tarifaires clients ne soient plus identiques, les Régions défavorisées vont payer plus cher,
- si on cale les grilles tarifaires clients sur ce qu’elles seraient dans les Régions les plus coûteuses, ce sont alors les SMR des Régions les plus favorisées qui vont faire beaucoup de valeur ajoutée,
- si on cale les grilles tarifaires clients sur ce qu’elles seraient dans les Régions les moins coûteuses, ce sont alors les SMR des Régions défavorisées qui triquent (et le contribuable qui subventionne !).
Le meilleur moyen de faire de la compensation interrégionale (faire bénéficier les Régions défavorisées d’excédents dégagés dans les autres) est de maintenir un distributeur unique national, un ONEE qui aurait séparé (d’une façon où une autre) ses comptes de distribution, de transport et de production ou un autre national (mais à quoi servirait d’avoir crée ce « champion national » si c’est pour le laminer)… à moins qu’on ne veuille privatiser les bénéfices dans les Régions favorisées et « socialiser » les pertes dans les autres !
On devrait prendre le temps de réfléchir à une Loi 83-21 qui va nous engager pour très très longtemps.
Par Amin BENNOUNA (sindibad@uca.ac.ma)
Références
[1] EcoActu 02 Mars 2023, « Le Projet de loi relative aux Sociétés Multiservices Régionales cadre avec la Régionalisation Avancée« , https://www.ecoactu.ma/projet-regionalisation/
[2] Haut Commissariat au Plan, « Annuaire Statistique du Maroc« , Version électronique après 2013 https://www.hcp.ma/downloads/Annuaire-statistique-du-Maroc-version-PDF_t11888.html, Version papier ou scannées avant 2013 https://cnd.hcp.ma/
[3] Haut Commissariat au Plan, « Annuaire Statistique du Maroc« , Edition 2020, Version électronique https://www.hcp.ma/file/230841/
[4] Association des Régions du Maroc, Indicateurs des Régions, https://www.regions-maroc.ma/indicateurs-des-regions/